主持人：各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今年10月份，习近平总书记对民政工作作出了“加强普惠性基础性兜底性民生建设 积极主动为人民群众做好事办实事解难事”的重要指示。今年以来，市民政局深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，围绕更好履行基本保障职责、基层社会治理和基本社会服务等职责，把保障民政服务对象特别是广大特殊困难群体的基本权益作为首要任务，推动民政各项工作取得新进展新成效。
为帮助大家更好地了解有关情况，我们召开本场新闻发布会，非常高兴地邀请到乐陵市民政局党组成员、副局长张思晓女士，民政局养老服务股股长高吉强先生，民政局社会救助股股长王迎徽先生，请他们介绍我市“坚持民政改革创新、织密兜牢基本民生保障网”有关情况，并回答大家的提问。
下面，先请张思晓女士作介绍。
张思晓：主持人、各位媒体朋友:
大家上午好!
非常感谢各位媒体朋友，近年来对乐陵市民政局工作的关心支持。今天，很高兴与大家围绕乐陵民政有关工作进行交流。下面，我就今年以来民政有关工作开展情况作简要介绍。
民政工作关系民生、连着民心。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，乐陵市民政局深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述，深入推进民政工作改革创新，着力保基本、兜底线、防风险、促发展，全市民政工作取得显著成效。
一、聚焦基本民生保障，民政兜底保障作用持续增强
一是全面推进社会救助政策落实。自2024年1月起，我市城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月956元、779元，城乡特困人员基本生活费分别提高到每人每月1243元、1013元，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童保障标准提高到每人每月1912元，重点困境儿童保障标准提高到每人每月1506元。扎实开展低保边缘家庭认定工作，将825名低收入人口纳入低保边缘范围。持续发挥临时救助救急难作用，办理临时救助247件，发放临时救助金59.06万元。今年以来，累计发放各类困难群众救助金1.31亿元。
二是提升社会救助服务效能。依托低收入人口动态监测信息平台和社会大救助平台预警作用，及时将发生大额医疗支出、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、重度残疾人等名单反馈乡镇（街道），及时指导开展摸底排查，确保低收入人口能够及时享受相关政策。对全市所有低保、特困家庭经济状况进行复核，指导各乡镇开展动态管理工作，确保应保尽保、应退尽退。全面加大社会救助督导检查力度，对各乡镇村级政策宣传及救助对象公示榜进行抽查，对发现的问题予以通报，督促各乡镇及时整改。
三是加强困境儿童基本生活权益保障。将符合条件的困境儿童纳入保障范围，实行分类保障、应保尽保，截至目前发放基本生活费619余万元；积极开展“福彩圆梦·孤儿助学”、事实无人抚养儿童、重点困境儿童助学工程，累计发放资金26.75万元；结合我市“365暖留工程”、未成年人保护工作，面向留守儿童和困境儿童开展“润心伴成长 同心护未来”、“齐心鲁力 共护未来”等系列主题服务活动，助力全市未成年人健康快乐成长。
四是全面提升分散供养特困人员照护服务水平。2024年1月起，全面推行分散供养特困人员购买社会化照料服务，统筹照料护理资金，由具有专业照护资质的社会化机构为全市全自理分散供养特困人员提供助洁、助医、助餐、助行、助急、精神慰藉、安全巡查等方面的服务。自开展分散供养特困人员社会化照料服务工作以来，分散供养特困人员的生活面貌有了很大提升，满意度不断提高，取得了良好的社会效果。截至目前，全市2437名分散供养特困人员接受社会化照料服务，覆盖人数达80%以上。
二、聚焦基本养老服务，普惠服务体系建设加速推进
一是加快建设助老幸福食堂。城区方面，充分发挥党组织引领作用，依托我市现有养老服务设施资源，在城区建设助老食堂4处，并依托国企运营管理优势规范开展助老服务；农村方面，建设农村助老食堂7处，并全部开展了规范化运营。
二是开展居家养老“六助”关爱服务。依托现有养老机构资源，建设了市中、云红、郭家、胡家4处街道综合养老服务中心，为老人开展日间照料、上门“六助”等服务。成立了“枣乡红”为老志愿服务队伍，为80周岁以上特殊困难老年人开展精神慰藉、社会融入等关爱服务。按照“一户一策”的原则，为全市符合条件的273户特殊困难家庭进行了适老化改造，目前改造工作已全部提前完成。
三是全面提升养老机构护理员服务水平。积极开展养老机构护理人员持证率提升工作，研究制定《乐陵市养老护理员职业技能培训工作实施方案》，邀请第三方专业机构对全市养老护理员开展技能培训并参加技能鉴定，目前已有117人取得国家养老护理员证书，持证率达到75%。
三、聚焦基层创新发展，社会事务管理工作提质增效
一是提升精神障碍社区康复服务质量。为进一步满足城乡精神障碍患者基本康复服务需求，提高精神障碍患者的生活质量，确定由专业机构为符合社区康复的精神障碍患者有计划、有针对性地开展精神康复专业训练和支持性服务，着力打造了以家庭为基础、社区为主体、机构为支撑的精神障碍康复服务体系。
二是优化社会组织管理服务。依托“乐社彤心，旗聚枣乡”社会组织党建服务品牌，建立社会组织综合党委兜底管理的社会组织36家，成立党组织10家。积极开展“百社帮百村”专项行动，引导社会组织积极参与乡村振兴、基层治理、东西部协作，成功促成78个产业发展、公益慈善等项目，累计投入资金2.3亿多元。打破联合会成立工作审批事项约束，县级社区社会组织联合会实现全覆盖。
三是积极推进移风易俗。利用“2.14”、“5.20”、“七夕节”、“十一国庆节”等登记高峰日，积极开展各类婚俗宣传系列活动；规划建设了乐陵市殡仪服务中心项目建设，补齐我市丧葬服务管理短板，满足群众多层次丧葬服务需求。对在本市户籍去世火化的居民实行四项基本服务收费免除惠民政策，有效减轻群众丧葬负担，政策实施以来，总计减免基本丧葬服务费1471.1万元。
四是慈善事业稳步发展。培育建设了乐陵市慈善总会、乐陵市红十字蓝天救援队、乐陵市聚帮救助服务中心、乐陵市益德孤困帮扶中心、乐陵市义工协会5家慈善组织。新建社区基金16个，总筹集资金157.6万元，超额完成社区基金目标任务。对今年新增20名新增尿毒症患者和符合条件的2名“先心病”儿童开展医疗救助，切实减轻患者家庭负担。
五是城乡地名服务能力得到提升。入选德州市“明路亮牌惠企业 赋码注标促发展”试点县，发挥试点先行先试优势，全面完成了130个行政村村委会驻地及商店、卫生所（院）学校所在地道路街巷命名及设标工作，共对全市314条未命名道路进行命名，累计投入资金74万元，安装单立柱路牌668块、智慧门牌285块，我市城乡一体化地名标志导向体系已全部建成。
主持人：感谢张女士的介绍。接下来是记者提问环节，记者提问前请举手示意，并通报所在新闻机构名称。现在开始提问。
问题1：您好，我是乐陵市报记者，请介绍一下我市在应对人口老龄化、加强养老服务方面开展的具体工作。
高吉强：
近年来，全市老年人口数量不断增长，截至2024年6月，我市60岁以上老年人口达15.1万人，老龄人口已接近全部人口的21%，如何让全市老年人都能“老有所养、老有所乐、老有所为”，成为人们关注的热点问题。对此，市委、市政府高度重视，不断加大投入和政策支持力度，构建多层次社会化养老服务体系，全市养老服务水平持续提高。
一、基本情况
全市已建成智慧医养服务平台1处、养老机构22处，拥有养老床位数3557张。建成日间照料中心5处、农村幸福院46处、助老食堂51处、统筹配建社区养老服务中心10处、365暖留服务中心970处。目前，我市养老服务业发展势头较好，各项政策效益逐步释放，社会资本参与积极性明显增强，养老产业正在蓬勃发展，取得明显成效。先后获评“全省县域养老服务体系创新示范市”、“全省县级示范性居家社区养老服务网络示范市”，农村养老服务工作、“365暖留工程”和农村暖心食堂等先进做法得到上级肯定和推广。
二、主要举措
（一）坚持政府主导，增强养老体系建设动力。将养老服务体系建设工作列入全市经济社会发展规划，使养老服务事业与经济社会协调发展。成立了养老服务体系建设工作领导小组，定期召开相关会议进行研究部署，在资金及政策上给予全力支持，进一步强化了民政部门对全市养老服务体系建设工作进行规划、指导、协调、监督和检查的重大职能。养老服务体系建设工作连续3年列入市委、市政府重大民生实事项目，大力实施了“乐养”工程，进一步推动了全市养老事业有“质”有“量”发展，使全市老年人幸福感、获得感不断增强。
（二）坚持项目投入，不断提升养老服务品质。市委、市政府以高度的政治责任感和社会使命感全力做好养老服务工作，紧紧围绕“抓重点、强基础、补短板、建体系”，合理布局养老服务设施，持续扩大养老服务供给，着力打造高品质养老服务品牌。重点打造了朱集医养中心、德乐怡嘉长者公寓和铁营卫生院康养中心等医养结合示范项目，同时市人民医院、市妇幼保健院正在筹备建设康养中心。朱集医养中心由青岛阳光佳苑养老集团社会化运营，原朱集中心敬老院特困供养人员由其托管，进行专业化管理，运营后服务标准和质量明显提升。德乐怡嘉长者公寓由原市城投公司投资建设，市健康产业公司进行专业化运营，按照“居家养老+社区养老+机构养老”相融合的智慧养老综合体模式建设，努力满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求。铁营卫生院康养中心2023年7月份投入运营，床位50张，属于两院一体运营模式；另外，投资7500万元在朱集镇建设了天颐轩中医康养项目，设计床位350张，是乐陵市2023年重点民生项目，一期近期即将投入使用，进一步提高了我市的医养水平。
（三）坚持创新驱动，实现养老服务内容多样化。依据上级有关政策和我市实际，重点在社区和居家养老融合工作中勇于创新，利用现有养老服务设施资源，实现了养老服务全覆盖。
一是聚焦机制保障，推动社区居家养老体系化。及时将居家服务设施规划纳入全市国土空间规划当中，研究制定若干个支撑居家养老发展方案，特别是加大了政府的支持力度。
二是聚焦全域覆盖，打造居家养老服务新模式。2021年开始在9个城市社区统筹配建了10处社区养老服务中心，采取“政府引导+国企承接+社会参与”建设运营模式，同时在部分小区配建养老服务驿站，开展居家、社区、机构养老服务，已陆续运营。农村养老主要依托46处农村幸福院和970处“365”暖留服务中心，将农村居家养老与农村留守人员关爱服务有机整合，进一步完善了农村养老服务功能，为老年人提供生活照料、助餐送餐、家政服务、日间托老、医疗康复、应急救助、法律维权和精神文化等一系列需求服务。建设了51处暖心食堂，为困难老人、留守老人、高龄老人提供就餐服务，有效破解“养老难、吃饭难”的问题。
三是聚焦智慧养老，创新打造综合为老服务平台。为探索发展全市“互联网+医养”模式，充分发挥大数据的优势，投资200万元在德乐怡嘉长者公寓建成了“乐陵智慧养老健康信息平台”，将全市60岁以上老人数据录入平台，并建立老年人健康档案，实现养老平台与公共卫生、家庭医生签约等平台的信息高度整合、共享和利用，打造全方位、一体式、智能化的“互联网+智慧养老”服务生态系统，更好地满足老年人不断增长的多样化养老服务需求。
主持人：请记者朋友继续提问。
问题2：您好，我是乐陵融媒记者，近年来，市民政局在低收入人口帮扶及兜底保障方面都采取的哪些措施？具体取得了哪些成效呢?
王迎徽：
近年来，市民政局在市委、市政府的正确领导下，全力打造“枣乡助（早相助）”社会救助帮扶服务品牌，持续完善综合救助新模式，多维度帮扶困难群众，困难群众的获得感、幸福感和安全感持续提升。
一、改革创新，机制建设更加完善
一是创新县级社会救助容错机制。2023年8月，联合市纪委监委、组织部出台《关于健全完善社会救助工作容错机制的通知》，激励社会救助工作人员放下包袱、勇于担当、创新干事，形成鼓励创新、允许试错的工作新环境。
二是创新成立县乡两级政策研判中心。围绕典型案例的分析，以提高业务水平和服务能力为目标，积极推进基层经办人员善于研讨、互助互学的干事氛围。
三是健全社会救助领域“三主动”工作机制。印制政策明白纸二维码，在全市所有村级公开栏张贴上墙，群众使用手机扫描二维码，即可了解低保、特困、临时救助、儿童福利等相关业务的政策、申请条件和办理流程，且登录德救助微信小程序可直接申请办理。
四是建立村级协理员“月巡访”制度。统一印制《村级协理员服务手册》1100余册，各村级协理员每月对在保困难群众和需重点关注的低收入家庭入户巡访，巡访发现的困难群众主动上报、主动协办、主动救助。
二、救助上门，主动服务更有质量
一是构建三级社会救助网络格局。成立各救助职能部门为成员的社会大救助工作专班。在市便民服务中心设立了乐陵市社会救助服务中心，完善了社会大救助服务平台，为辖区内社会救助体系的规范运行提供技术支撑。各乡镇（街道）全部设立了社会大救助工作站，全面启用“一门受理，协同办理”服务窗口。全市配备村级协理员1062名，各村（居）全部设立社会救助服务站。
二是加强低收入人口动态监测。依托全省低收入人口动态监测信息平台和德州市社会大救助服务平台，充分发挥平台预警作用，及时开展摸底排查，将符合条件的人员纳入救助范围。
三是持续发挥临时救助备用金作用。将3000元以下小额临时救助审批权限委托下放至各乡镇（街道）。目前已累计拨付临时救助备用金469.67万元。根据救助对象的困难程度和困难持续时间等情况，分类分档实施临时救助。
三、探索创新，兜底保障更加精准
一是推动政府救助与慈善力量相结合。市委、市政府高度重视慈善工作，通过强化组织保障、完善配套机制、加大政策支持等措施，凝聚起支持慈善、参与慈善的强大合力。多年来，组织开展“慈心一日捐”募捐活动，用于全市“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“康复助医”、“爱心助残”、“情暖万家”等救助工程和慈善救助项目，为全市200余名尿毒症患者提供免费透析政策。
二是增强特困人员抵御意外风险能力。根据特困人员现实需求，为全市特困人员购买商业保险，将有限的救助资金转换为最大化的经济保障，惠及困难群众3449人。
三是创新特困人员照护模式。市民政局在分散特困人员照料服务上深度发力，将分散供养特困人员照料护理资金“化零为整”使用，通过公开招标引进4家专业机构，为分散供养特困人员提供照料服务。将服务内容一览表张贴至每位特困人员家中，对探视照护服务中发现的问题和需求及时反馈，第一时间解决问题，全面提升服务效率和质量。目前，已将2437名分散特困人员纳入社会化照护。
主持人：提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了乐陵市“民政改革创新 织密兜牢基本民生保障网”的有关举措并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！
