时间：2025年12月15日15:30

出席：市住建局副局长苏绍文，市住建局建管科科长刘麒，市住建局排水调度中心主任郭栋，市住建局刘文石

主持：市委宣传部新闻二科科长李金鑫

内容：介绍“十四五”期间全市住房和城乡建设事业高质量发展成就，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。我们继续举行乐陵“十四五”发展成就系列主题新闻发布会，邀请市住建局副局长苏绍文先生，市住建局建管科科长刘麒先生，市住建局排水调度中心主任郭栋先生，市住建局刘文石先生出席，向大家介绍“十四五”期间全市住房和城乡建设事业高质量发展成就，并回答记者提问。

首先请苏绍文先生介绍有关情况。

苏绍文：

过去五年，市住建局坚决贯彻市委、市政府决策部署，深入践行“人民城市”工作理念，以实干破难题、以担当促发展，推动各项工作取得突破性进展，高质量发展步伐坚实有力。

具体呈现三大特点：一是民生导向更鲜明。始终把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，从“住有所居”向“住有优居”升级，每一项决策、每一个项目都紧扣群众“急难愁盼”，让发展成果更多惠及全体市民。二是品质追求更聚焦。以“系统思维”推进城市更新，既抓“面子”颜值提升，更抓“里子”功能优化，统筹推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，着力打造有温度、有活力、有底蕴的宜居之城。三是创新动能更强劲。把创新作为破解难题、推动转型的关键抓手，获批省级城市更新试点、省绿色低碳城市试点等省市级荣誉20余项。率先与山东省城市更新学会开启战略合作，在城市更新领域迈出了先行先试、深化探索的关键一步。

五年来，重点围绕五大方面发力：

一、聚力推更新、畅循环，城市功能显著提升

坚持以城市更新为抓手，提升城市能级。城区交通持续优化。汇源大街、云红大街高标准完成提升改造，新南环建成通车，打通广源路、渤海路、阜康路、枣林大街、新城路、津南路等28条城区主干道路、断头路，“六横七纵二环”主干路网框架不断完善。基础设施韧性增强，建成地下综合管廊1.3公里，海绵城市建设面积达10平方公里。历史保护工作扎实有效，完成1个省级传统村落认定，对12处历史建筑全部实现挂牌建档。

二、聚力提品质、优环境，人居生态持续优化

持续完善城市功能。建成排水管网智慧监管平台，完成城区2100公里地下管线普查，安装物联感知设备275套，实现城区排水全天候智慧化监管，被评为省级城市更新典型案例。

环境整治成效显著，中央公园建成开放，甘泉河河道景观带建成启用；新增绿地面积16.42万㎡；新建雨污排水管网95公里；完成93个老旧小区、31条市政道路改造。东部污水处理厂提标扩容，日处理能力达6万吨；9个建制镇污水处理设施实现全覆盖。

三、聚力抓改造、强整治，民生保障扎实有力

始终把民生保障改善放在优先位置，天和嘉园、龙泽苑800套安置房完成交付。民生“微改造”深入实施，为既有小区新增电动车充电端口近一万个，既有住宅加装电梯82部，农房建设质量从严把关，累计建成装配式农房830余套，完成危房改造857户，改造中同步实施户内改厕、抗震加固及保温工程。从细微处守护群众“家门口的幸福”。

工程质量管控全面加强，新开工工程监督覆盖率达100%。系统推广“先验房后收房”，精品工程创建成果显著，累计获得“山东省工程建设泰山杯奖”1项、“山东省建筑工程优质结构”2项、“德州市建筑工程天衢杯”1项及“德州市优质结构”17项。

四、聚力保稳定、优服务，行业发展稳健持续

以创新驱动建筑业、房地产转型升级，培育发展新优势。建筑业实现质效齐升，全市纳统建筑企业达36家，较2020年增长2.2倍；2024年建筑业总产值达17亿元，是2020年的1.6倍，建筑业总产值平均增速保持在9.6%，行业吸纳就业近3万人，获评“德州市建筑业跨越发展县”。

绿色建筑全面推进，新增绿色建筑504万平方米、装配式建筑达113万平方米，居住及公共建筑节能强制性标准在设计、施工阶段执行率均达100%。获得省绿色建筑评价标识项目1个、二星级绿色建筑标识项目1个。

房地产模式创新，先后出台一系列支持政策，组织举办房展会、以旧换新等活动，推动住宅品质升级。兴隆街7号项目入选省级高品质住宅。推行“全周期、全流程、全要素”房地产集成服务模式，着力提升行业服务效能。帮助企业获得“白名单”融资支持15.14亿元，有效缓解企业资金压力，稳定市场预期。

五、聚力守底线、筑平安，安全生产巩固深化

始终把安全作为“头等大事”，以“时时放心不下”的责任感，守住住建领域安全防线。深入开展城镇燃气专项整治行动，严厉打击违法违规行为；加快推进智慧监管平台建设，构建覆盖全市的智能燃气管网系统，实现厂站、管网及终端用户全流程安全监控。

房屋施工安全持续强化，深入开展安全生产治本攻坚行动，严格落实建设项目开工复工安全条件核查与护航机制。创新实施隐患“三张清单”监管模式，累计检查项目800余次创建省级房屋市政施工安全文明标准化工地3个、德州市级文明工地17个。

过去五年的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导，离不开各有关部门的协同配合和社会各界的监督支持。站在新起点，市住建局将继续深入贯彻落实上级决策部署，锚定高质量发展目标，以更大力度推进城市更新、行业转型与安全发展，努力为建设富美和谐现代化区域性中心城市建设贡献更大住建力量。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

乐陵融媒：

问题1：乐陵已建成城区智慧排水监管平台，这一系统是如何发挥作用的？它对提升城市治理能力有何意义？

郭栋：

乐陵市智慧排水监管平台是针对城市地下管线开展实时监测、风险预警及智能处置系统性工程，搭建起“全域感知+智能研判+协同处置”的主动防控机制。运用物探、激光扫描雷达探测等科技手段，全面获取2100公里地下各类管线基础数据及200处排水基础设施数据，布设物联网监测设备275台套，实时监测污水处理厂、污水提升泵站、重点排污企业的水位、流量、水质等基础数据。通过高清摄像头等设备，实现对城区河道、易涝点、河道排水口等重点区域全天候在线监控，实现管网数据可视化、水体水质分析精准化、监管预警及时化。

乐陵市智慧排水监管平台的启用，是城市治理现代化的重要举措，其意义深远。

一是增强科学决策能力，推动长效治理。平台积累的历史运行数据，可为城市排水管网改造、区域规划、项目建设提供科学依据。例如，识别长期超负荷管段、优化管网布局设计，从根源上提升城市排水系统的韧性。提升跨部门协同治理效率：排水数据可与环保、执法、水利等部门共享，助力实现部门之间协同联动效能。例如，追踪污染源、监控雨污混接，协同治理黑臭水体，提升生态环境质量。

二是提升城市应急防灾能力，保障公共安全。通过物联网传感器，平台可实时监控排水管网水位、流量、水质等数据，实现对污水外溢、河道污染、内涝风险的早期预警。一旦出现异常，系统能自动报警并定位隐患点，为应急指挥提供决策支持，大幅缩短响应时间。特别在汛期或极端天气时，平台可结合气象数据模拟积水趋势，智能调度泵站、闸门等设施，优化排水路径，有效减少内涝范围和持续时间，保护市民生命财产安全。

三是优化运维管理效率，降低运营成本。传统排水管网依赖人工巡检，效率低、盲区多，平台通过动态监测，能精准定位管道淤积、破损、非法排放等问题，自动生成维修工单，实现从“被动处置”到“主动维护”的转变。资源集约利用，通过数据分析预测管网负荷，可合理调配吸污车、清淤团队等资源，避免“一刀切”式养护，减少人力物力浪费，实现精细化管理和成本节约。

四是推动治理模式转型，实现“智慧城市”基础突破。从“经验治理”到“数据治理”：平台的启用标志着城市基础设施管理进入数字化时代，推动治理思维从依赖人工经验转向依托数据智能分析。城市“生命线”的数字化：排水系统是城市的“血管”，其智慧化是城市“数字孪生”建设的关键一环，为后续整合水、电、燃气等市政管理奠定基础，加速城市整体智慧化进程。

乐陵融媒：

问题2：“十四五”期间乐陵建筑业发展迅速，请问在推动建筑业转型升级和高质量发展方面有哪些经验？

刘麒：

我们始终坚持服务企业，服务发展，把推动建筑业转型升级作为全市重点工作来抓，“十四五”期间，我市建筑业提质增量，全市资质类建筑企业由2020年的11家增至目前的36家，增长了3倍多。建筑业总产值显著提升，2024年我市完成建筑业总产值17亿元，是2020年的1.6倍，平均增速保持在9.6%，增速始终位于德州市前列，其中2021年和2024年位于德州第一位。2023年被评为德州市建筑业跨越发展县。

一是抓住龙头力保增长。一方面积极帮助企业资质扩容，扩大经营范围，提高市场竞争力。成功帮扶山东省乐建建筑工程有限公司晋升施工总承包一级资质，增项结构加固资质，申报装饰装修一级资质，乐建公司连续4年产值位于德州市前10位，2023年度获评德州市建筑业综合实力强企，帮扶山东海通建设监理公司增项电力、水利工程监理资质，2023年度获评建筑业技术服务强企，我市建筑业企业品牌影响力不断扩大。另一方面引导企业参与我市大中型政府项目建设，通过信息共享、项目推介等方式，积极引导我市建筑企业参与大中型项目建设，乐建公司、水安公司、泰山市政、瑞骏公司等多家企业参与了我市防洪排涝、市政基础设施、老旧小区改造、城市更新等项目建设，壮大了我市建筑业规模。

二是积极促成我市建筑企业与外地施工企业之间的合作。近年来，在实力强、规模大的外地建筑企业参与我市项目建设的基础上，通过向外地企业推介我市优质企业信息，积极促进我市建筑企业与外地施工企业组成联合体，或者承担部分专业分包工程。

三是积极筹备成立建筑业协会。当前，建筑业正处于转型升级的关键时期，企业面临竞争加剧、技术落后、资源整合能力不足等诸多挑战。在此背景下，更需要政府与企业、企业之间加强合作与沟通，成立建筑业协会既能搭建政企、企业之间的交流平台，形成企业间资源共享，反映企业诉求，又能加强行业自律，规范市场秩序，进一步推动行业高质量发展。

四是探索政校企协同发展新模式，助力我市城乡建设事业提质增效。目前，乐陵市住建局与山东建筑大学围绕人才培养、科技创新、产业升级、城市更新等方面达成多项合作，发挥高校在科研、教育领域的优势及政府在资源整合、政策支持方面的优势，将高校智库成果与地方产业需求紧密结合，为我市建筑业高质量发展提供更强劲的动力。

乐陵市报：

问题3：乐陵在提升住宅建设品质、推动房地产业向新发展模式转型方面做了哪些探索？“兴隆街7号”试点项目有何示范意义？

苏绍文：

当前，房地产业正从“规模扩张”的旧模式转向“品质发展”的新模式，住房发展要迈入精心雕琢“好不好”的高质量阶段。

在推动高品质住宅建设中，我们按照住建部“好房子”建设导则，系统研究并明确了高品质住宅应具备的“绿色健康、智慧便捷、安全耐久、人文和谐”核心内涵，“以试点树标杆、以标准促升级”这个思路，将试点项目作为探索行业新路径的“试验田”。通过一个项目的成功，带动一批企业的转型，最终让更多好房子、好小区惠及群众。“兴隆街7号”入选山东省高品质住宅试点项目，标志着我市在住宅品质提升路径上的探索获得了省级认可，取得了阶段性突破。

示范意义，主要有“三个引领”：

一是树立了实物标杆，引领市场认知。它作为一个可感、可知、可体验的实体样板，让市民直观感受到好房子的居住价值，也为开发企业提供了清晰的对标方向，推动了消费观念和行业导向的升级。

二是探索了实施路径，引领标准构建。项目实践中攻克的技术集成、成本控制、管理协同等难题，为我们本地化高品质住宅发展提供了宝贵的经验和案例支撑，让“高品质”建设有章可循。

三是激活了发展预期，引领供需升级。推动房地产业良性循环和高质量发展，加快构建房地产发展新模式势在必行。推进“好房子”建设，不仅可以激活和满足居民对住房的整体性和结构性高质量需求，更能够激励优秀企业专注于高品质产品，从而倒逼新、旧发展模式的平稳切换，恢复市场信心，最终推动形成“政府引导、企业竞优、群众认可”的健康发展生态，让“住有优居”成为乐陵人居的新名片，持续提升市民生活的幸福感。 

乐陵市报：

问题4：“十四五”以来我市城市面貌发生了显著变化，请问在推动城市更新方面，主要采取了哪些创新性举措，取得了哪些成效？

刘文石：

城区道路及管网建设方面：一是敢想敢干谋成事。结合乐陵城区实际，谋划提出“六横七纵两环”城区路网主框架，建成汇源大街南延、云红大街南延、广源路等28条城区道路及配套排水管网；二是勒紧腰带保重点。在资金困难的情况下，按照轻重缓急原则，有序规划实施年度民生实事项目；三是加强管理促提升。工作中，坚持高标准设计，精心做好道路亮化、绿化工程，在每条道路节点处，用心打造城市小品，落实市委提出的打造精致县城，建成一条路，打造一路风景的工作理念。强化施工过程管理，对已实施的项目实行项目包保责任制，安排专人盯靠，加强统筹调度，列出工作的时间和节点，把握好工作节奏，细化各项工作细节，不断提升工作标准，努力建设精品工程和人民群众满意工程。

棚户区改造方面：一是建立“多方联动、无缝衔接”的协同机制。在“先建后拆”的拆迁安置方式下，创新实施新建安置房交付与搬迁签约同步推进模式，打破传统拆迁过渡周期长的制约，有效化解安置不稳、纠纷易发等问题，保障群众平稳安居；二是开展乐陵市棚改回迁安置攻坚行动，一项目一策，逐项研判问题症结，制定专项整改方案，精准督导、挂图作战，有力加快了项目建设进度，全市棚改项目整体建成交付率显著提升；三是创新督导服务机制，对每个棚改项目实行责任人包保，派驻人员下沉一线、现场调度，加强施工进度跟踪与质量安全监管，加大建材抽检与巡查频次，同时主动协调解决建设中的堵点难点，确保项目按计划高质量推进。当前，全市棚改项目建成交付率提升至86%，井家五期、新城花园三期、挺进社区等3个棚改项目正按计划稳步推进。

提问环节到此结束。刚才，苏局长介绍了“十四五”期间全市住房和城乡建设事业高质量发展成就，3位单位负责人就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！