各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。

为贯彻落实全市新春第一会会议精神，更大范围、更深程度提高政策的透明度和知晓度，从今天开始，我们将以“持续优化营商环境”为主题，召开系列新闻发布会。

今天第一场，我们邀请市纪委副书记、监委副主任孙皓先生、市公安局党委委员、副局长苏伟先生、市人民法院审管办主任张娇女士、市人民检察院第二检察部主任张密女士出席，分别向大家介绍并解读本部门承担项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

首先，请孙皓先生介绍有关情况。

孙皓：

各位媒体朋友：

大家好。很高兴参加今天的新闻发布会，感谢大家多年来对全市纪检监察工作的关心和支持。

近年来，乐陵市纪委监委始终坚守政治监督职责，把护航优化营商环境作为重中之重，连续多年牵头开展护航优化营商环境专项行动，工作成效显著。今年，根据省、市纪委监委统一部署，我们持续深化护航优化营商环境专项行动，推动全市营商环境再优化、服务效能再提升、发展质效再突破。下面，从四个方面向各位媒体朋友作简要介绍我市推进措施。

　　一、紧盯政策落地，做实全链条日常监督，打通惠企“最后一公里”

我们以惠企政策直达快享为核心，统筹联动发改、工信、行政审批等涉企职能部门，实时梳理、动态跟进各类惠企政策，全程紧盯政策宣传解读、企业申报办理、资金兑付落地等关键环节，确保政策红利不打折扣、精准直达企业。依托全市优化营商环境监测点，常态化收集企业诉求、倾听企业心声；充分发挥派驻监督“探头”作用，聚焦涉企审批、奖补资金发放等重点流程，坚决纠治推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要等作风顽疾，切实破除政策落实中的堵点难点。

　　二、紧盯执法规范，深化涉企执法专项整治，守护市场公平正义

聚焦企业反映强烈的执法痛点，我们重点整治“一刀切”“远洋捕捞”式执法、罚款与绩效考核挂钩、以罚代管、重复检查等违规行为，着力纠正乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、执法标准不统一、自由裁量权过大等问题，深挖彻查执法不公背后的政绩观错位、权力寻租、以权谋私等违纪违法问题。联合市司法局组建规范涉企执法“双专班”，建立定期会商、协同推进、联合督导机制，通过实地走访、现场检查、座谈调研等方式，合力破解涉企执法难题。对企业举报、群众反映的扰企执法问题线索，坚持优先受理、快查快处、从严问责，以刚性执纪维护市场秩序、守护公平环境。

　　三、紧盯项目建设，狠抓招标投标领域治理，筑牢廉洁工程防线

紧盯工程建设、政府采购招投标全流程、各环节，重点整治规避招标、围标串标、恶意竞标、虚假招标等违规违法行为，严肃查处领导干部违规插手干预、监管部门失职失责、从业人员徇私舞弊等问题。督促发改、公安等职能部门压实监管责任，通过查阅台账、现场抽查、项目复盘等方式，做实常态化监督检查。同时，充分运用大数据监督手段，对2019年以来全市招投标数据开展穿透式分析，精准筛查可疑项目、深挖问题线索，依规依纪依法从严查办。针对治理中发现的制度漏洞，及时制发纪检监察建议，督促相关部门补齐短板、强化监管，推动招投标领域全程公开、全程透明、全程规范。

　　四、紧盯作风提升，构建亲清政商关系，擦亮服务企业底色

我们坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，一方面坚决纠治党员干部不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，杜绝“亲而不清、清而不为”的不良现象；另一方面严格落实“三个区分开来”要求，激励干部主动靠前、贴心服务企业。常态化开展警示教育，通报曝光损害营商环境典型案例，引导全市党员干部坦荡真诚地同企业交往，主动靠前解难题、尽心竭力优服务，全力打造亲不逾矩、清不远疏、双向奔赴的新型政商关系。

谢谢大家！

下面请苏伟先生介绍有关情况。

苏伟：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

非常高兴参加今天的“持续优化营商环境”主题系列新闻发布会，与各位媒体朋友进行面对面交流。首先，我谨代表乐陵市公安局，向长期以来关心、支持乐陵公安工作和营商环境建设的各界朋友表示衷心的感谢！

优化营商环境是高质量发展的“一号工程”，2026年，乐陵市公安局坚决贯彻落实市委、市政府和德州市局党委决策部署，立足“工业强市、文旅兴市”发展战略，创新“局领导包产业、民警包企业”精准包联模式，按照“无事不扰、有求必应”原则，聚焦市场主体和人民群众急难愁盼问题，推出一系列务实举措，全力服务经济社会高质量发展。下面，我从四个方面介绍主要工作和政策举措。

　　一、筑牢安全防线，让企业安心经营

安全是最基本的营商环境。我们坚持打防并举、源头治理，全力织密企业安全防护网。一是严打涉企违法犯罪。 针对调味品、体育器材等特色产业，联合市场监管部门建立“打假维权绿色通道”，实行优先受理、优先侦查、优先追赃。今年以来已破获涉企经济犯罪案件7起，着力构建“亲而有度、清而有为”的警企关系。二是深化警企联防联动机制。建立“一企一警”强基助企机制，在全市产业集群区设立3处“警企联络站”，为全市规上企业精准配包企民警126名，定期上门走访，了解企业需要，排查安全隐患，指导安全防范，实现警企沟通“零距离”、安全服务“全覆盖”。今年已对10家重点企业“送教上门”，整改安全隐患83处。三是强化企业周边治安整治。我们把重点企业、重大项目、产业园区周边作为社会治安防控的重点区域，科学部署警力，加大巡逻密度和频次，提高见警率、管事率。指导企业健全内部治安保卫制度，完善物防技防设施，排查化解企业内部及周边矛盾纠纷，为企业发展营造安心、舒心的外部环境。

　　二、规范执法行为，让企业放心发展

法治是最好的营商环境。我们坚持规范、理性、文明执法，让企业在每一起案件办理、每一次执法活动中感受到公平正义。一是规范涉企执法行为。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止刑事手段介入经济纠纷。对涉案企业，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。二是畅通涉企维权渠道。整合市民热线、民生警务平台及“乐陵公安”微信公众号等渠道，对企业求助、投诉、建议实行“首接负责制”，确保件件有落实、事事有回音。设立涉企经济犯罪报案“绿色通道”，对符合立案条件的24小时内完成受理审查，快速进入侦查程序。三是主动提供法律服务。成立“乐警先锋”服务队，线上“进圈入群”开展宣讲，依托“平安乐陵”新媒体矩阵，及时发布涉企政策、治安预警、防范指南，帮助企业提高守法经营意识和风险防范能力；针对企业经营中常见的合同管理、知识产权保护、内部职务犯罪预防等问题，提供个性化的法律指导服务，实现精准护航。

　　三、优化政务服务，让企业舒心创业

我们持续深化公安“放管服”改革，推出一批具有乐陵特色的便民利企举措，最大限度降低企业制度性交易成本。一是推动政务服务“一窗通办”。 完成市政务服务中心公安窗口和16个派出所户籍窗口升级改造，实现治安、户政、出入境、交管等103项高频事项“一窗通办”。推行“午间不断档、周末不打烊”延时服务，依托“爱山东”APP和“德州微警务”平台，47项事项实现“全程网办”，让数据多跑路、企业少跑腿。二是提供高效落户服务。实行“零门槛”申请落户，取消城镇落户迁入条件限制；健全集体户“兜底”登记制度，重大项目、企业所属员工整建制落入单位集体户，让群众切实感受到“公安温度”。三是优化交通管理服务。创新车驾管业务“4S”服务模式，打造“环市区车管服务圈”； 围绕现代物流产业发展，简化物流车辆通行证办理流程，企业可通过“交管12123”APP在线申领电子通行码，实现“网上申请、即时审核、电子亮证”。在泰山体育、星光糖业等大型企业周边增设交通标志12处，优化信号灯配时，加强重点企业周边道路交通秩序整治，积极推行货车通行证网上办理，为企业提供便捷服务。

各位媒体朋友，优化营商环境只有进行时，没有完成时。乐陵市公安局将以更务实的作风、更有力的举措，全力当好服务企业的“藏蓝卫士”和“贴心保姆”，为乐陵市经济社会高质量发展贡献公安力量！

我先介绍这些，谢谢大家！

下面请张娇女士介绍有关情况。

　　张娇：

各位媒体朋友：

大家好！为贯彻落实全市优化营商环境工作、助力乐陵经济发展，乐陵法院坚守“为大局服务、为人民司法”主线，精准破解企业发展难题，为区域经济高质量发展筑牢了法治根基。

在审判执行方面，持续发力、务求实效。审结非国家工作人员受贿、职务侵占等涉企犯罪25件50人，严厉打击了影响企业生产管理秩序的犯罪行为；审结各类合同、准合同纠纷案件3318件，审结与公司企业有关民事纠纷2754件；依法为失信企业开展信用修复，为其成就修复条件采取系列有效措施，现今17家企业已恢复正常生产经营、重新焕发发展活力。

在破产攻坚方面，成效凸显、成果丰硕。深化府院联动机制，与20个政府职能部门实现信息共享，不断完善“繁简分流”机制，将破产案件平均办理时长缩短60天。成功审结3家企业破产案件，化解债务19.8亿元，破产资产变现4.3亿元，清偿税款2243万元，兑现职工债权430万元，盘活工业用地945亩，通过高质高效的破产审判，推动市场资源优化配置，为乐陵市经济发展拓展了空间。

在涉企服务方面，精准对接、贴心服务。组织企业法律服务队，为各中小企业提供法律服务50余次，解答法律问题200余项。持续完善民营企业纠纷诉调对接机制，依托民营企业纠纷诉调服务中心阵地，为民营企业、工商业户成功调解各类合同纠纷500余件，以非诉方式高效化解涉企矛盾，最大限度降低纠纷对企业经营的影响。

在金融案件方面，筑牢防线、精准发力。深入推进金融纠纷类案专办机制，在实行专业化调、审、执“一条龙”司法服务的基础上，构建金融领域“行业调解+诉讼调解”的多元解纷机制，为各大金融机构和中小型贷款企业制定《风险防控法律指导意见》，以优质高效司法服务保障金融市场平稳运行。

当前，乐陵法院紧扣经济发展需求、聚焦企业发展诉求，重点推进三项工作，持续提升法治化营商环境建设水平，为企业发展保驾护航。

一是规范涉企执法司法。健全涉企案件立案、审理、执行全流程规范机制，高质高效办理拖欠中小微企业钱款案件，同时完善案件风险评估体系，最大限度降低司法活动对企业生产经营的影响。加强专业化审执队伍建设，提升其涉企司法服务能力，以公正规范的执法司法，让企业在公平正义中发展壮大，让经济在司法担当中稳定发展。

二是开展涉企法律服务。组建专业法官团队，深入企业开展上门服务，倾听他们的发展诉求，围绕合同、劳资、融资等高频风险点和一般性法律问题提供个性化指导。同时，梳理共性问题形成防控报告，制定行业专属指引，开通法律咨询绿色通道，帮助民营企业树立法律意识、完善管理方法、防范风险挑战，切实提升企业依法经营和依法维权的能力。

三是深化纠纷诉调对接。完善民营企业纠纷诉调服务中心运行机制，进一步规范运行标准、充实调解员队伍，全面释放司法服务保障民营经济发展的强劲动能。除此之外，我们还将探索建立涉企纠纷快速分流、联合调解、司法确认的“一站式”通道，制定常见纠纷标准化调解流程，推动类案办理专业化、规范化建设，降低企业维权成本，实现矛盾纠纷高效化解。

各位媒体朋友，优化法治化营商环境，是人民法院的重要职责，更是服务发展的必然要求，感谢你们一直以来对法院工作的关心与支持，同时也请你们继续监督。下一步，乐陵法院将以更务实的举措、更过硬的作风，扎实干好审判执行主责主业，持续深化涉企司法服务保障，为乐陵打造更加稳定、公平、透明的法治化营商环境贡献法院力量、彰显法院担当。

下面请张密女士介绍有关情况。

各位媒体朋友：

大家好！乐陵市检察机关围绕市委、德州市检察院关于优化法治化营商环境的工作部署，立足行政检察职能，依托府检联动工作机制，形成执法司法合力，着力纠正行政执法中存在的“过罚不当”问题，助推提升行政执法效能，以高质效检察履职，推动营造更好的法治化营商环境。主要开展以下三方面工作。

一是开展专项监督。扎实开展涉企社会信用修复、违规异地执法和趋利性执法司法等专项监督活动，聚焦“过罚不当”问题，依法加强对涉企行政案件监督，维护企业合法权益。加强对涉企行政非诉执行案件的监督，坚决纠正利用行政或司法手段干预经济纠纷。依法规范开展行刑反向衔接，营造公平有序的市场竞争环境。

二是抓实办案质效。加强与纪检监察、人民法院、公安机关、司法行政机关等协作配合，完善信息共享、线索移送、类案研判等工作衔接机制。严格把握过罚相当的界限，依法促进行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。检察机关通过抗诉、检察建议、公开听证等多种办案方式，督促行政机关撤销不合理的行政处罚，依法准确合理行使裁量权，确保“过罚相当”。

三是推动源头治理。坚持问题导向，立足查纠结合，针对行政执法中存在的深层次问题和根源性症结，通过个案办理、类案监督、分析报告等方式，规范行政执法标准尺度，源头防范减少涉企“小过重罚”“同案不同罚”等情况发生，为营造公开透明、稳定可预期的法治化营商环境提供有力法治保障。谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

我们注意到，现在很多企业，特别是中小微企业，对于法律法规的了解不够深入，容易在经营中遇到一些法律风险。请问公安机关在为企业提供“主动式”法律服务，帮助企业预防风险方面，2026年有什么新的打算或举措？

苏伟：感谢这位记者的提问，这个问题非常切合实际。确实，事前预防远比事后补救更重要。乐陵市公安局将把为企业提供精准、主动的法律服务，作为2026年优化营商环境的一项重点工作来抓。一是组建“公安法律服务团”。我们将整合多警种业务骨干，组建一支专业的“公安法律服务团”。服务团将改变以往“被动等企业上门咨询”的模式，变为“主动走进企业送法上门”。二是开展“订单式”普法培训。根据企业的行业特点和实际需求，我们组织开展专题培训或讲座，例如，为科技型企业讲解商业秘密保护，为外贸企业讲解出入境政策和境外安全防范，为物流企业讲解交通安全法规等。三是搭建线上法律服务平台。探索建立警企线上互动交流渠道，通过线上平台定期发布涉企法律法规解读、典型案例剖析、风险预警提示等信息，帮助企业从源头防范风险，切实为企业办实事、解难题。

再次感谢各位媒体朋友！

德州日报记者

记者：你好，我是德州日报记者，市纪委监委已连续多年开展护航优化营商环境专项行动，请问如何巩固提升整治成果，防止问题反弹，实现长效常治？

孙皓：感谢您的提问。实现营商环境整治长效常治、严防问题反弹，我们始终坚持标本兼治、闭环管控，重点抓好四方面工作：一是筑牢全流程监督闭环。对营商环境各类突出问题实行台账销号管理，常态化开展整改“回头看”，依托12345市民热线、营商环境监测点等渠道，联动派驻监督力量，构建“发现—处置—整改—复核—再监督”链条，动态清零问题、坚决杜绝回潮反弹。二是扎紧制度防控笼子。聚焦营商环境短板漏洞，精准制发纪检监察建议，督促各职能部门完善长效机制，压实行业监管主体责任，用制度规范权力运行，从源头根除顽瘴痼疾。三是强化数字监督赋能。运用大数据手段深化涉企执法、项目招标投标等重点领域监督执纪，破除部门信息壁垒，推动跨部门协同监管走深走实，凝聚常态共治强大合力。四是坚持严管厚爱双向发力。对损害营商环境的反弹回潮、隐形变异问题露头就打、通报曝光，形成强力震慑；同时落实“三个区分开来”，纠治“清而不为、亲而不清”，筑牢亲清政商关系，以长效机制护航营商环境持续提质增效。

这个问题我就回答这些，谢谢！

乐陵融媒记者

你好，我是乐陵融媒记者，请问乐陵市检察院在履行法律监督职责的同时，是如何处理好“监督”与“服务”“严管”与“厚爱”的关系，避免给企业造成不必要的诉累？

张密：检察机关在开展涉企法律监督时，如果处理不当，很容易让监督变成企业的“二次打扰”。我们对此有清醒的认识，始终秉持“监督到位不越位、服务帮忙不添乱”的原则，重点做了以下几方面的工作：

第一，坚持“协同监督”，将监督关口前移，减少企业诉累。改变过去“坐等企业上门申诉”的被动模式，主动加强与市司法局、工商联以及各行政执法部门的横向联动。建立“涉企处罚备案与预警机制”，对于行政执法机关拟作出的重大涉企行政处罚决定，我们在处罚决定生效前就提前介入研判。如果发现存在明显“过罚不当”或裁量失范的风险，我们会及时通过联席会议提出参考意见，将问题解决在“处罚决定书下达之前”，而不是等到企业被处罚后陷入漫长的行政复议或诉讼。这种“事前预防式”监督，大大减少了企业应对纠纷的时间成本和经济成本。

第二，搭建“绿色通道”，在监督中提升服务质效。 对于企业反映的涉法涉诉问题，我们在12309检察服务中心设立了“涉企案件绿色通道”，实行“优先受理、快速流转、专班办理”。对于涉企的监督申请，做到“7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复”。同时，我们建立了“领导包案”制度，对于疑难复杂、涉及重大营商环境的案件，由院领导直接负责，实行“一案一策”，确保监督意见不仅“发得出”，更要“落得实”，尽快为企业解决燃眉之急，不让案件在检察环节积压。

第三，注重“治理”而非“治标”，实现监管与发展的平衡。通过类案监督减少普遍性诉累。在办理个案时，注重发现某个领域的行政执法存在普遍性的“类案不同罚”或“程序不规范”，通过向相关行政机关制发“类案检察建议”，推动整个行业的执法标准统一。这样一来，不仅解决了具体企业的个案问题，更是从制度层面减少了同类纠纷的发生，从源头上减轻了所有企业的应对负担。

通过高质效的检察履职，让企业在乐陵能够感受到：检察机关既是公平正义的“守护者”，也是企业合法权益的“撑伞人”。我们将持续努力，为营造更加优质的法治化营商环境贡献检察力量。

乐陵市报记者

问题一：中小微企业是地方经济的重要组成部分，也是营商环境建设的重点服务对象，请问乐陵法院在为中小微企业提供司法服务方面，有哪些针对性的举措，接下来还会从哪些方面持续发力。

答：中小微企业是经济发展的生力军，乐陵法院始终将服务中小微企业发展作为优化营商环境的重要工作。一方面，常态化深入中小微企业开展法律服务，直面企业发展中的法律困惑，现场解答实际问题。同时通过完善的诉调对接机制，快速化解中小微企业间的合同纠纷，减少诉讼程序对企业正常经营的影响；另一方面，依法高效办理拖欠中小微企业钱款案件，全力打通企业回款“堵点”，同时为中小微企业提供专业金融司法指导，助力其防范融资过程中的各类法律风险。

接下来，乐陵法院会进一步聚焦中小微企业发展的痛点、难点和堵点问题，持续升级司法服务举措。一是结合不同行业中小微企业的经营特点和法律需求，提供定制化法律指导；二是系统梳理中小微企业经营中的高频法律风险点，形成专项风险防控报告和行业专属法律指引，帮助企业从源头防范法律风险；三是开通中小微企业法律咨询绿色通道，让企业能更便捷、快速获得专业司法解答，同时持续完善涉企纠纷快速化解机制，进一步降低中小微企业的维权成本，全力为中小微企业发展营造更优质、更便捷的法治环境。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，几位单位负责人分别解读了各自承担的项目情况，并就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。今天的发布会到此结束。谢谢大家！