关于乐陵市2024年国民经济和社会发展计划执行情况报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“工业产值年增百亿、旅游人口年增百万”的目标要求，奋进攻坚“高质量跨越发展提速突破年”，全市经济运行呈现稳中有进、进中提质态势。市十九届人大三次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，重点任务较好完成。

一、经济发展稳步迈进，综合实力持续增强。农业生产稳中有增。农林牧渔业总产值预计同比增长5.3%。全年粮食总产114.49亿斤，10万亩“吨半粮”核心区小麦、玉米产能创建全部达标，大豆玉米带状复合区平均亩产增加18.93公斤。全市蔬菜播种面积14.6万亩，蔬菜总产量44万吨。肉蛋奶产量18万吨左右。工业生产回升向好。截至11月底，20个工业行业实现增长，增长面为74.07%。全市规上工业企业达到152家，实现工业总产值273.02亿元，规上工业增加值累计增长11.3%，34家重点企业产值过亿元。实现工业税收6.23亿元，同比增长27.48%。实现工业用电量8.77亿千瓦时，增长6.4%，占全社会用电量的51.74%。服务业聚力提升。新增服务业纳统企业9家，填补服务业空白领域1项，全年规上服务业企业营业收入预计同比增长18%，营业利润预计同比增长15%。截至11月底，批零住餐分别同比增长4.86%、17.96%、34.91%、26.69%。

二、有效需求深度挖潜，高质量发展全面发力。项目投资加力提速。集中推进总投资503亿元的126个省市县三级重点项目建设，预计拉动全市固定资产投资增长12%。54个工业重点技改项目完成投资35.4亿元。全省首个“风光牧互补超级牧场”安格斯肉牛产业集群项目开工建设，安舜制药高端药物研发生产项目、安井20万吨速冻食品生产线、晓麦铺生态食品产业园等项目竣工投产，东部片区教育提升、鲁北（乐陵）现代公铁物流园配套道路提升项目（新南环）、城区燃气供热管网改造工程等重大基础设施项目建成启用。争取落实中央预算内、特别国债项目资金10亿元，33个地方政府专项债券项目下达债券资金11.74亿元。预算内项目方面，10个项目获批中央预算内资金1.76亿元。获批省重大、省重大基础设施项目20个，预计获批土地指标3500余亩。消费潜力持续挖潜。深入推进区域消费中心城市建设，获批全国县域商业“领跑县”，全年社会消费品零售总额预计同比增长9%。举办“乐享生活 乐在乐陵”“遇见枣林·露营季”等主题促消费活动，澳林时代天街入选省级特色商业街，引进首店品牌32家。现代化乡镇商贸中心实现全覆盖。成功举办2024中国（乐陵）红枣暨健康食品产业博览会、调味品产业博览会暨国际电商节，乐陵城投综合电商产业园获批省电商直播基地，截至11月底，实现电子商务网络零售额18.2亿元，增长12.2%。房地产市场平稳健康发展，全年预计实现商品房销售面积56.24万平。对外开放持续扩大。入选全省对外开放强县。药食同源商品进口通关便利化改革作为中国（山东）自由贸易试验区最佳实践案例在全省推广，系德州市唯一。成立五金工具跨境电商特色产业带工作站，全年跨境电商进出口额预计实现23亿元，增长1倍以上。组织金釜工具、新飞达食品等20余家企业参加国内外展销对接会及经贸交流活动30余场，支持企业“应展尽展，能出尽出”。全年完成实际利用外资3085万美元，预计实现进出口总额72亿元，增长17.8%。

三、产业转型升级加快，新质生产力焕发活力。主导产业优化提升。“1+N”高端医药超级工厂实现8个医药项目“拎包入住”。金麒麟、亚萨合莱国强五金等传统产业实现智慧化改造。泰山体育“室外智能健身房”入选全国智能体育典型案例，系体育设施领域全省唯一。食品产业新增国家级龙头企业1家，乐陵市生态食品产业园入选山东省预制菜产业高质量发展试点园区，系德州市唯一。调味品特色产业位居省特色产业集群综合评价前十，调味品产业大脑入选省“产业大脑”。新兴产业加快发展。乐陵影视城开启“影视名城”新篇章，荣获全国文化产业基地突出贡献奖，《国色芳华》《唐探1900》杀青上线，带动新增注册登记影视相关企业72家。成立现代物流发展协会，新增纳统物流企业2家，“加快推动农村物流降本增效 创新打造并叫响客货邮发展乐陵模式”入选交通强国优秀案例，全年实现货物周转量9.44亿吨公里，快递业务量1.73亿件。数字赋能成效明显。成功入选省级区块链应用场景建设县，新增省级晨星工厂24家、上云企业180家，数字经济核心产业增加值实现同比增长284%，上云企业数增速、云服务虚拟处理器拥有数增速、数据存储量增速均位居德州市前列。

四、重大战略叠加发力，特色优势全面彰显。京津冀战略纵深实施。全市赴京津冀区域开展招商活动58次，招引总投资421.22亿元的项目13个。12家企业与京津冀地区高校院所达成深度合作，引进京津冀博士研究生13人，推动北京工业大学“空气静压轴承石墨加工制造技术开发”项目成功落地产业化，共建德州市人造草坪重点实验室科技创新平台。乡村振兴全面推进。高水平建设“枣乡红韵”和“香邑水岸”乡村振兴示范片区，片区内40个村庄实现“八清零”，建成全国文明村1个、省级美丽乡村4个、市级美丽乡村1个，“特色镇+特色村+精品点”特色发展体系成效初显。铁营镇入选全国“县镇同权”改革试点。朱集镇、杨安镇入选“全国乡村特色产业产值超十亿元镇”。新改建提升“四好农村路”216公里。绿色低碳加力提速。12个项目列入省绿色低碳高质量发展项目库。新增省级绿色工厂2家。截至11月底，实现新能源发电量13.25亿千瓦时，占全社会用电量比重78.2%，分布式光伏发电实现并网容量达53.93万千瓦。新城花园三期地热供暖项目纳入省地热能试点工程创建名单。深入推进新一轮“四减四增”，截至11月底，水质指数为5.81，优良天数比例、环境空气质量综合指数、O₃浓度、PM_2.5浓度均居德州市前列。

五、改革开放行稳致远，内生活力稳步提升。科技创新动力增强。新增国家级科技型中小企业167家，获批国家高新技术企业37家、省级创新型中小企业30家、省级“专精特新”中小企业25家，新增省级制造业单项冠军企业3家、省企业技术中心1家、省工程研究中心1家、省“一企一技术”研发中心1家、省智能工厂1家。国家HJ计划、创业类泰山产业领军人才均实现零突破。新增获批市级科技创新平台9家，截至11月底，全市拥有发明专利410件，每万人发明专利拥有量达到7.44件。重点改革协同发力。创新改革“工业厂房建成即使用一件事”，减少企业跑动90%以上。优化升级“金融伙伴”机制，创建“乐享金融”示范点，打造“金融+”赋能品牌，为企业全生命周期提供360°金融服务，全年预计市内银行各项贷款较年初增加35亿元，增速居德州第1位。金融风险持续防范，不良贷款率低于1%，保持低位运行。招商引资扎实开展。全年新签约安格斯肉牛、云合成无人实验室等产业项目36个，总投资521.1亿元。常丰医药、数字产业园等项目顺利开工，省外到位资金28.53亿元。强化产业链招商，成功引进美农生物年产10万吨玉米蛋白精加工项目、以岭药业酸枣药用产业化项目等链主型企业9家。注重园区招商，依托智能制造、医药超级工厂等现有园区吸引云合成、青岛斯坦德等10余家企业入驻。突出活动招商，利用成都糖酒会、体博会等会展活动签约招引项目11个。

六、民生福祉稳步增进，发展底板夯实巩固。15项民生实事全面落地，集中财力保民生，财政用于民生支出占比达到81.6%。教育质量水平提升。立德树人工程纵深实施，扩充学位7420个，教育民生保障更加夯实。乐陵职专顺利搬迁，职业教育办学条件本质提升。本科上线人数实现“三年三连增”，本科上线率和重点上线率均居德州第一。小学教室护眼灯、城区小学午餐午休、中小学空调服务实现全覆盖。就业社保兜牢底线。深入落实各项促就业政策，举办系列专场招聘会，新增城镇就业5575人，顺利完成年度任务目标。全市养老、失业和工伤参保分别达到44.3万人、4.3万人、5.9万人，新开工工程建设项目工伤保险参保率100%；累计发放各类困难群众救助金约1.3亿元。文体活动繁荣发展。新增省级特级综合文化站3处、省级一级综合文化站7处。小戏小剧《回家》获省群众性小戏小剧擂台赛金奖，相声《我爷爷》荣获省优秀文艺作品一等奖，成功举办省级以上体育赛事5项，市中街道获评省首批体育产业示范乡村。应急管理水平持续提升。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，建成基层应急救援站87处。防洪排涝体系持续完善，重点实施乐陵市重点区域排涝能力提升工程，防洪、排涝标准达50年、20年一遇。做好“迎峰度夏”“迎峰度冬”等关键时期煤电油气保供工作，全年未出现“压非保民”“有序用电”等能源紧缺问题。

各位代表，2024年年初确定的国民经济和社会发展计划主要目标任务较好完成。成绩来之不易，需要倍加珍惜。同时，也要清醒认识到经济社会发展中还存在一些问题和短板。一是经济增长动力不足。投资方面，投资结构不够优化；消费方面，人口外流现象突出，外来人口偏少，且我市城镇化率较低，消费群体内外支撑力不足；出口方面，全球经济形势不佳，外向型企业订单减少。二是新质生产力较为薄弱，人才吸引力不足，虽有泰山体育、安舜制药、星光等龙头企业，但是主导领军产业不够突出，仍以中小型企业为主，缺乏投资体量大、市场前景好、带动能力强的高新、高智、高支撑性的新质生产力项目。三是公共服务供给有待提升。教育、医疗、住房等公共服务供给不足，民生领域补短板有待进一步加强。社会人口老龄化加剧，养老服务有待提升、银发经济潜力有待挖掘。对于上述问题和不足，我们将高度重视、精准谋划、主动作为，以有力有效措施加快解决。

2025年是冲刺“十四五”规划目标任务的收官之年，也是开展“十五五”规划研究编制的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察山东重要讲话精神，落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“全省争一流，力争翻一番”，接续攻坚“工业产值年增百亿、旅游人口年增百万”，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，因地制宜培育新质生产力，进一步巩固和增强经济稳步回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。同时注重衔接“十四五”规划收官冲刺和“十五五”规划研究编制，为全市经济社会高质量发展谋划新思路、寻找新动力，扎实推进中国式现代化的乐陵实践。